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GMAT阅读背景知识：印第安水权

2018-04-01 09:47:00来源：网络

　　Later decisions, citing Winters, established that courts can find federal rights to reserve water for particular purposes if (1) the land in question lies within an enclave under exclusive federal jurisdiction, (2) the land has been formally withdrawn from federal public lands—i.e., withdrawn from the stock of federal lands available for private use under federal land use laws—and set aside or reserved, and (3) the circumstances reveal the government intended to reserve water as well as land when establishing the reservation.

　　之后对于水权的判决都会引用Winters的判决结果认定在同时满足下列三个条件的情况下联邦政府可以以特定目的赋予水权：

　　(1)该地域属于联邦政府具有排他司法管辖权的飞地;

　　(2)该地域曾作为联邦政府公用地，之后的被闲置或保留;

　　(3)联邦政府在建立保留地时有同时保留土地权和水权的意图。

　　这个条款中的第三个条件很好理解，但前两个条件中的“政府排他管辖权”和“政府公用地”，很多同学可能就不太理解为什么要强调这个，这是因为大家的固有思维都是“普天之下莫非王土”，所以就很难理解为什么要强调政府的权利了。

　　在我国，确实个人不具备土地的所有权，我们只有使用权，而在美国的土地权是可以私人拥有的，所以文章中的前两个条件只是想强调这个土地至少得是政府公有的。因为私人拥有的土地政府无权干预，那么自然也就无权赋予水权了。

　　美国为什么会有这么多私人拥有的土地呢?这是因为1862年，政府为了进一步推进西进运动。林肯总统推出了《宅地法》, 号召全民参与西部大开发，法律规定，只要年满21岁的合法公民，去西部开垦荒地并耕种满五年，就能获得160英亩(0.65平方公里)的私有土地，于是这个法案就在西部产生了很多私人拥有的土地。

　　Some American Indian tribes have also established water rights through the courts based on their traditional diversion and use of certain waters prior to the United States’ acquisition of sovereignty. For example, the Rio Grande pueblos already existed when the United States acquired sovereignty over New Mexico in 1848. Although they at that time became part of the United States, the pueblo lands never formally constituted a part of federal public lands; in any event, no treaty, statute, or executive order has ever designated or withdrawn the pueblos from public lands as American Indian reservations. This fact, however, has not barred application of the Winters doctrine.

　　另一些印第安部落(非保留地)也通过法院获得了水权，法院判决的理由是基于印第安人的传统以及在美国政府获得主权之前，他们就已经拥有水权的情况。例如，RG在1848年美国取得新墨西哥州主权之前就已经存在，尽管这里之后成为了美国的一部分，但从来都不是联邦政府的公用地，也没有任何的法律或者协议把这里认作是保留地，但这和Winters案件的标准并不矛盾。

　　文章在这一部分逻辑开始变得复杂，很多同学不太理解RG这个例子想要说明什么，其实我们只要抓住文章的逻辑关系就能很好的理解了。

　　第二段开头就说了“一些印第安部落是通过其他方式获取水权的，那么，当你看到RG这个例子的时候，就应该提醒自己，这个例子一定是用来说明其他方式获取水权的。带着这样的认知来看这个例子就很好理解了，简单点来说就是，RG这个地方虽然是个印第安村庄，但它并不是政府所规定的印第安保留地，也不是政府的公用地，也就是说，它就不符合上文所说的条件二了，然而这个不符合条件的地方却还是获得了水权，这又是怎么回事呢?

　　让我们接着往下看

　　What constitutes an American Indian reservation is a question of practice, not of legal definition, and the pueblos have always been treated as reservations by the United States. This pragmatic approach is buttressed by Arizona v. California (1963), wherein the Supreme Court indicated that the manner in which any type of federal reservation is created does not affect the application to it of the Winters doctrine. Therefore, the reserved water rights of Pueblo Indians have priority over other citizens’ water rights as of 1848, the year in which pueblos must be considered to have become reservations.

　　印第安保留地的判决，应通过历史实践而非法律定义，并且这些印第安村庄一直被当做保留地对待，这种务实的做法被Arizona v. California的案件所支持。法院认为，保留地建立的原则不应拘泥于Winters案件所制定的标准，因此，1848年起，印第安村民的水权应优先于其他公民，从这一年起这些印第安村庄应享受保留地的待遇。

　　虽然在Winters案件中规定了获取水权的条款，但是这样的方式明显不符合案例法系的精神，所以法院之后的判决还是会从实践意义出发，而不是拘泥于Winters的条款，印第安人也因此获得了本来就应该属于他们的水权。

　　据统计，自16世纪，欧洲殖民者登录美洲以来，就开始了对印第安人的疯狂杀戮，一直持续到19世纪末。这场惨绝人寰的印第安人大屠杀，死亡人数约2500万人，而如今保留地里的印第安人口，仅剩80万人，历史的教科书里永远歌颂着哥伦布发现美洲新大陆的伟大，却少有人问津这场“发现”背后对印第安人的灭顶之灾。

　　美国政府无偿获得了数百万平方公里的土地，并通过“保留地制度”甩掉了历史的包袱和本应承担的责任，从而可以肆无忌惮地发展经济。因此能在短短的一百年间一跃成为世界第一经济强国，但是在这背后，是人类历史上抹之不去的黑暗屠杀史，也是美国经济快速崛起的历史原罪。

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